Опубликована Концепция реформы местного публичного управления. Переход от 32 районов к 10, преобразование района Тараклия в муниципий второго уровня с органами МПУ первого уровня в его составе, а также выделение «в три раза больше денег на инвестиции в инфраструктуру для населенных пунктов, которые будут объединяться» — вот некоторые из решений, предусмотренных реформой МПУ.
Документ содержит четыре цели: Сильные примэрии через административно-территориальную консолидацию; Сильные примэрии через расширенную финансовую автономию; Сильные примэрии через реальный институциональный потенциал и Сильные примэрии через прозрачность, доступные услуги и вовлеченных граждан.
«Почему реформу больше нельзя откладывать?»
Согласно документу, «реформу больше нельзя откладывать», потому что ежедневно примары и местные советники в Молдове управляют сообществами с ограниченными ресурсами, что сказывается на качестве публичных услуг для граждан. Так, более 87% примэрий в Молдове насчитывают менее 3000 жителей.
«Основная причина кроется в административной системе, которая не была адаптирована к современным демографическим и экономическим реалиям. Примэрии с населением менее 3000 человек, составляющие 87,6% от общего числа, сталкиваются с множеством системных ограничений: узкая демографическая база, структурно ограниченная финансовая автономия, малая доля собственных доходов, высокие административные издержки, ограниченный доступ к базовым услугам (вода, канализация) (…)», — говорится в Концепции реформы.
Кроме того, согласно документу, европейская интеграция ставит перед Молдовой «беспрецедентные возможности финансирования, и власти должны обладать потенциалом для поглощения этих фондов».
«Европейские структурные фонды предполагают многолетнее планирование, профессиональное управление проектами, соответствующие процедуры закупок, местное софинансирование и стандартизированную отчетность. Как правило, сообщество с администрацией ниже порога в 3000 жителей, без специалиста по управлению проектами и без специалиста по закупкам, не может выполнить эти требования — не из-за людей, а из-за структурных размеров (…).
Реформа — это возможность построить примэрии и районы, способные превратить европейские деньги в дороги, водопроводную и канализационную инфраструктуру и другие публичные услуги для граждан. Консолидированные сообщества с населением более 3000 человек смогут получать и управлять финансированием, которое сегодня для них практически недоступно. Укрепив районы до размеров, релевантных для статистических и планировочных систем ЕС, можно будет